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老百姓以为这是朝廷的劳役，没想到这劳役朝廷不但管饭还给钱，虽然每天只有十文钱，一个月下来也只有三百文，但是与来的时候认为是白干活还要搭上自己的粮食的劳役相比，已经是让人喜出望外了。
整个北方在流寇十多年的肆虐之下，早已是千疮百孔，如今希望营掌握了大明的权力之后，最先要解决的就是江北百姓的生存问题，这么多的百姓，光是救济就让人很是头痛了，更别提还要组织这些百姓以工代赈，不能让人闲着，闲着闲着就闲出事了。
为了配合以工代赈，交通部开始了大规模整修官道的任务，水利部开始整修灌溉沟渠的任务。这些基础设施属于是投资大、收效缓慢的国家工程，没有国家层面的支撑根本就完不成这样的工程量。
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