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当然这只是李利庞大计划的一部分。换做是后世的时候，若是逢年景不好，那些只能依靠土地而过活的人也是很难生存的。又更何况是汉朝这种生产力极其低下的王朝呢。所以，在得到并州之后，青苗法，也被李利给提上了议事日程。
对于北宋神宗时期的熙宁变化和王安石，后世褒贬不一。但李利始终认为，王安石是一个伟大的改革家、政治家。熙宁变法十五年，尽管因为反对者如过江之鲫，最后不得不放弃、废止。但在这十五年中，北宋朝廷的财政收入大幅增长，而百姓也确确实实是获得了利益的。可以说，富国强兵利民的效果，还是十分显著的。唯一得到损害的，就是士大夫和贵族官绅们的利益了。
青苗法，主要目的是限制土地兼并。不止后世有放高利贷的。古代放高利贷的一样多。豪富之家拿着钱，给贫困百姓放贷，丰盛年景赚取利润，到百姓身上吸血。到了灾年，就是豪强们的机会来了。
百姓们只要还不上，那对不起，我这里就要开始利滚利了。如此三、五年，甚至用不了这么久，百姓就彻底还不起本息了。那能怎么办？卖田卖地呗，如果还不够，那就卖儿卖女卖自己。一家人卖身为奴来还债。
田地没了，自耕农也消失了。豪强们得了实惠，而体现到官府，却是田赋大幅减少。于是，社会矛盾就开始锐化了。
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